新能源动力电池退役潮来袭：强监管时代下国内回收产业如何破局出海

随着国内新能源汽车产销规模持续走高，配套动力电池也迎来集中报废退役阶段。行业统计数据显示，2025 年国内废旧动力电池资源化处理总量突破 40 万吨，同比涨幅 32.9%；业内预测到 2030 年，全 国动力电池退役总量将突破百万吨。搭建一套合规有序、运转高 效、流通顺畅的电池回收循环体系，已是行业迫在眉睫的核心任务。动力电池资源化回收不仅是保 障新能源汽车产业可持续运转的核心支撑，geng是决定国内新能源全产业链国际竞争实 力的关键抓手。面对即将到来的动力电池大规模退役潮，我国新能源汽车行业该如何平稳应对？

近期工信部组织召开新能源汽车动力电池回收利用专项工作组第二次全体会议。会议明确多项重点工作部署：强化多部门协同联动，统筹完 善法律法规、扶持政策、行业标准体系搭建，同步推进行业重难点课题调研，依托法治化手段规范全流程回收业务；加大行业监管与查处力度，常态化开展废旧动力电池回收专项联合整治行动，从严打击违规处置退役电池、用废旧电芯生产不合格产品、未落实溯源登记、非法拆解造成环境污染、无证经营回收业务等各类违规行为，形成长效震慑，净化行业回收市场秩序；压实市场经营主体责任，通过多渠道宣讲解读法规政策与行业标准，借助数字化手段实时追踪电池流转轨迹，推动上下游企业完整落实自身责任；激 活产业内生 发展动力，统筹市场调节与政策引导双重作用，联动行业协会、龙头企业、科研机构深化协同创新，加速先 进回收工艺与成套设备落地，探索可持续的新型回收经营模式。

依托严格监管的政策导向，各级主管部门正持续收紧动力电池回收行业约束管控，着力破解当下回收流通渠道闭塞、拆解市场无序竞争、配套标准体系不完 善、再生电池品质难以管控等行业现存痛点。

今年 4 月 1 日正式落地实施的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，标志着国内动力电池回收行业正式迈入强监管、硬约束新阶段。文件清晰划定动力电池制造企业、整车厂商的兜底回收责任，明确其余市场主体的退役电池规范交售义务，打通回收、交售两大关键环节，在市场化运营基础上缩短电池流转周期，让回收渠道geng规范、高 效、通畅。与此同时，新规针对电池全流程溯源、生产者责任延伸制度、资源化利用准入门槛等维度提出全新规范，打通跨部门监管机制，强化各环节监管协同。短期来看，新规落地会让相关企业增加合规履约成本、迎来经营挑战，但长期视角下将推动整条产业链高 质量升级，行业发展机遇远大于短期压力。放眼全 球，搭建绿色高 效、流通顺畅的动力电池循环回收体系，是各国汽车产业共同需要解决的课题。

据专 业机构测算，2030 年全 球电动车退役电池总量将达到 120 万块，至 2040 年这一数字将飙升至 1400 万块。伴随国内新能源车企加速出海布局，推动中外动力电池全生命周期标准、溯源数据互通互认，联合产业链搭建跨境电池回收体系，已成行业必然趋势。欧盟早在 2023 年 8 月落地《欧盟电池和废电池法规》，强制推行 “电池护照” 制度，实现电池全生命周期溯源管控。所有出口欧盟的动力电池及搭载该类电池的新能源车辆，均必须符合该项法规全部要求。除此之外，各国行业规范存在明显差异：欧美各国对电池黑粉等再生原料管控标准不一，当地现有回收产能无法匹配逐年增长的退役电池体量，供需缺口持续扩大，跨境逆向回收渠道尚未打通，多重行业难题亟待统筹解决。

我国是全 球首 个落地动力电池全生命周期溯源管理体系的国家，经过多年行业落地实践，溯源管控已经覆盖电芯生产、整车销售、维保geng换、报废回收全链条，形成了成熟完 善的电池编码、轨迹追溯、信息报备配套机制。当前相关主管部门正研究动力电池数字身份证管理制度，以电池唯 一编码作为信息载体，串联电芯生产、装车售卖、换电运维、车辆报废、电池回收、再生利用全流程数据，为每一组动力电池建立独立动态数字档案，为全链条精细化监管提供支撑。未来想要实现全 球电池数字身份体系互认互通，还需要政府、科研院所、上下游企业多方协同，推动我国电池标准、溯源数据与国际规则深度接轨。

与此同时，搭建成熟的跨境动力电池回收网络，已经成为国内新能源产业链参与全 球市场竞争的核心刚需。想要落地完 善海外回收体系，上下游企业需要结合目标国家产业现状抱团出海、全链条同步布局，依托当地资源禀赋打造集生产、销售、回收、再生于一体的本地化产业集群，实现就近闭环处置。动力电池回收商业模式创新，同样离不开政府、行业、企业三方协同发力。例如针对主动开展回收、规模化使用再生材料的企业出台专项扶持政策与财税优惠，充分调动市场主体参与回收业务的积极性。企业开拓海外市场时，不应仅满足短期合规底线，geng要立足长期战略统筹合规成本、再生材料使用占比等核心指标，通过产业链高 效协同优化履约成本，摸索适配我国产业特色的动力电池回收可持续发展路径。