应该从“政策与支持”“电网设施升级”“商业和运营模式”三个方面来加强新能源汽车充电设施建设。
在政策与支持方面,建议允许利用闲置空地改建充电场站;简化审批手续,以备案制替代审批制,缩短(充电设施)建设周期;城市建设规划加入充电场站规划布局标准,扩大布局密度;对经济欠发达地区和农村家庭安装充电桩给予安装补助;从整车产品和充电设施两个方面统一标准,实现充电设施的通用性。
在电网设施升级方面,
电网容量和网络建设应支持充电设施的布局规划;新建建筑应配备相配套的电力设施和容量;支持老旧城区的电网设施改造。
在商业和运营模式方面,政府、企业和用户应共同努力。政府提供土地以及电力资源,企业投资设施和运营;搭建覆盖范围广的充电APP平台;提供针对个人用户的充电、快充服务,和针对网约出租车、物流车的换电服务;支持充电加小商品零售的综合商业模式,提升充电场站的可赢利性;对于充电次数、金额达到一定等级的用户,夜间充电可给予电价折扣奖励等。
一是保障住宅区充电桩建设。建议由国家发展改革委、住房和城乡建设部等部门牵头,加快研究出台全国性的存量小区充电基础设施建设改造标准规范,推动相关配套政策尽快落地实施。结合老旧小区改造工程,同步规划建设充电桩,推动固定车位的充电桩应装尽装,切实解决居住区充电难题。
二是出台电动汽车充电车位管理法规。由城管、公安部门牵头,制定详细的公共电动汽车充电车位管理规范,明确禁止燃油车长时间占用电动汽车充电专用停车位。在充电桩停车位醒目位置施划“新能源汽车充电专用”标线,便于识别和管理。对于违反规定占用充电桩专用车位的非新能源车辆,依法依规予以处罚。可参考部分城市已实施的成功经验,设立专门的监管机制,加强对违规行为的查处力度。
三是强化高速公路充电基础保障能力。由交通运输部、国家发展改革委牵头,将充电设施纳入高速公路服务区建设规划和强制配置标准,从规划层面保障充电设施的合理布局。建立由政府主管部门牵头,公路、电网、充电运营等企业共同参与的合作机制,吸引社会主体发挥各自优势投资建设高速公路充换电设施。将充电服务纳入节假日高速公路出行保障方案,提前做好应急预案和资源调配,确保新能源汽车用户安心出行。
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